Южному таможенному управлению исполняется 20 лет

20 апреля 1992 года приказом ГТК России № 131 образовано Северо-Кавказское (с 2000 года — Южное) таможенное управление, которое стало третьим региональным управлением в России после Северо-Западного и Дальневосточного.

Так начался новый этап в многовековой истории развития таможенного дела на Юге современной России.

Еще 2,5 тысячи лет назад в греческих факториях на Нижнем Дону, в Приазовье, на восточном побережье Черного моря стали утверждаться таможенные обычаи. Через эти места проходили древние торговые пути, на которых купцы платили пошлины.

На юге первая русская таможенная застава появилась в Астрахани 455 лет назад с завоеванием Астраханского ханства, чуть позже таможенный пост был построен в устье Терека. При Петре I таможенные заставы учреждаются на Нижнем Дону.

15 декабря 1749 года Указом императрицы Елизаветы Петровны «… на Дону, у устья Темерника, против урочища, названного Богатый колодец…» была основана Темерницкая таможня, положившая начало городу Ростову-на-Дону. К середине XVIII века таможня и порт, вскоре возникший возле нее, стали играть важную роль в экономической жизни юго-востока России. В то время это был единственный пункт, через который русские купцы могли вести торговлю с портами Азовского, Черного и Средиземного морей.

Значительная часть южных городов имеет таможенные корни, в том числе Ростов, Новороссийск, Ейск, Темрюк, Анапа, Царицын, Кизляр. На развитие многих из них шли значительные отчисления от таможенных сборов.

Южнороссийским таможенникам есть чьи традиции хранить и приумножать, чей богатый исторический опыт сохранять для потомков, воспитывать у них гордость за свою профессию. В таможнях региона созданы музеи, экспозиции, выставки, запечатлевшие в документах и экспонатах события давно минувших лет и сегодняшнего дня.

С этой целью десять лет назад был открыт Музей истории таможенной службы Юга России, олицетворяющий преемственность поколений таможенников. В его стенах принимают присягу, проводят вводные лекции для первокурсников таможенной академии и ознакомительные экскурсии для молодых таможенников. Еще одним значимым местом для таможенников Юга России стал сквер на набережной Дона, где в день 261-ой годовщины образования города Ростова-на-Дону был установлен памятник в честь основания Темерницкой таможни. Открытый 15 декабря 2010 года, он уже стал важным компонентом воспитательной работы, местом проведения различных торжественных и памятных мероприятий.

Юг России обладает уникальным сочетанием факторов — подготовленные кадры, сильная наука, значительный промышленный и ресурсный потенциал, мощная транспортная инфраструктура, крупный бизнес, развитая экономика, привлекательные инвестиционные программы, удачное географическое и геополитическое положение. Все это дает широкие возможности для укрепления экономических связей с зарубежьем и развития предпринимательской деятельности во внешнеторговой сфере.

Все эти факторы представляют немалый интерес для иностранных партнеров – более 150 стран мира являются контрагентами участников ВЭД, оформляющих товары в регионе деятельности Южного таможенного управления.

Для динамичного развития внешней торговли необходима дееспособная таможенная система с развитой инфраструктурой и цивилизованное ведение бизнесом работы в сфере таможенного дела.

Регион ответственности ЮТУ охватывает территорию Южного федерального округа, который граничит с Украиной на западе, с Республикой Казахстан на востоке и с Республикой Абхазия на юге. Общая протяженность сухопутной и морской границы составляет более трех тысяч километров.

В структуру ЮТУ входят 9 таможен, в том числе Южная оперативная, 51 таможенный пост, в регионе деятельности которых расположены 50 пунктов пропуска. Численность должностных лиц таможенных органов составляет более 6,5 тысяч человек.

Эффективно работает околотаможенная инфраструктура, включающая 6 таможенных складов, 54 склада временного хранения, 26 организаций — таможенных перевозчиков. Функционирует разветвленная сеть Федерального государственного унитарного предприятия «РОСТЭК», а также хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги в сфере таможенного дела. Вузовскую подготовку квалифицированных кадров ведет Ростовский филиал Российской таможенной академии. Уже более 1300 выпускников ВУЗа пополнили ряды таможенников, и подавляющее большинство из них зарекомендовали себя отличными специалистами.

Таким образом, на Юге России сформирована эффективная система таможенных органов и структур околотаможенной сферы, способная успешно решать задачи обеспечения роста товарооборота, развития инвестиций, содействовать укреплению экономики региона.

В реализации этих функций уверенно прослеживаются положительные тенденции. По фактическому перечислению в государственный бюджет таможенных и иных платежей таможенные органы ЮТУ вышли на уровень 150 млрд. рублей в год. Внешнеторговый оборот в регионе ответственности ЮТУ достигает 35 млрд долларов США, а количество оформленных деклараций на товары – почти 210 тысяч. Оформление грузов в таможнях ЮТУ осуществляют около восьми тысяч участников ВЭД.

В целях ускорения и упрощения таможенных процедур, содействия развитию внешней торговли и создания благоприятного инвестиционного климата без снижения эффективности таможенного контроля таможенники считают важным налаживать конструктивный диалог со своими деловыми партнерами, для чего при ЮТУ функционирует Консультативный совет по работе с участниками внешнеэкономической деятельности. Тесное взаимодействие, правильное понимание позиций друг друга, готовность к открытому обсуждению проблем было важно всегда, но становится особенно актуальным в пору кардинального изменения таможенного законодательства, связанного с функционированием Таможенного союза. Расширению формата сотрудничества таможни и деловых кругов успешно служат и организуемые Южным таможенным управлением совместно с ФГУП «РОСТЭК» и ЗАО «РОСТЭК – Таможинформ» международные конференции и выставки. Они проводятся с 2009 года и играют важную роль для большего понимания роли таможенных органов в развитии транспортно-логистических связей субъектов региона, а также для налаживания конструктивного взаимодействия между партнерами. Выставки и конференции стали уже традиционной и эффективной формой обмена мнениями между таможенными органами и участниками ВЭД.

Неотъемлемой частью системы мер по развитию внешнеэкономической деятельности Южного федерального округа является расширение приграничного сотрудничества.

Наиболее тесные связи приграничные регионы Южного федерального округа имеют с Украиной, которые развиваются в рамках Программы межрегионального и приграничного сотрудничества Российской Федерации и Украины на 2011-2016 годы. Только за прошедший год проведено 26 встреч представителей приграничных таможенных органов обеих стран. Целью таких встреч является выработка мер, реализация которых позволила бы достичь ускорения товаро- и пассажирооборота на российско-украинской границе.

Динамично развивается сотрудничество с Республикой Абхазия. Южное таможенное управление регулярно принимает участие в совместных мероприятиях, направленных на решение вопросов повышения качества трансграничных перевозок пассажиров и грузов. Данное направление сотрудничества особенно актуально в связи с подготовкой к Олимпиаде 2014 года.

Ускорение товарооборота через таможенную границу невозможно представить без повсеместного внедрения современных информационных технологий. В их освоении в последнее время произошел настоящий новационный прорыв. Первая декларация через Интернет была оформлена в октябре 2009 года, а сегодня все таможенные органы ЮТУ имеют техническую оснащенность для работы с Интернет-декларациями. Их доля в общем объеме декларирования уже превышает 80%.

Интернет-декларирование существенно влияет на соблюдение сроков выпуска товаров. В таможенных органах региона в настоящее время около 60% электронных таможенных деклараций оформляется в течение 3-х часов, около 30% — в течение 1 часа и только 15% — свыше 1 дня.

Интернет-декларирование стало основой для внедрения технологии удаленного выпуска, которая стала применяться с 1 февраля 2011 года в Центрах электронного декларирования Краснодарской и Ростовской таможен. В этих центрах уже оформлено около 5,5 тысяч Интернет-деклараций, из них более 3,5 тысяч – с применением технологии удаленного выпуска.

Также Интернет-технологии используются при предоставлении предварительной информации о товарах и транспортных средствах до пересечения ими таможенной границы. Принятые ЮТУ меры для развития этой технологии в настоящее время позволяют осуществлять выпуск по процедуре транзита с использованием предварительной информации в среднем более 80% партий товаров, перемещаемых автотранспортом. В 2011 году с использованием предварительной информации оформлено около 6 тысяч железнодорожных составов с товарами, прибывающими на территорию Таможенного союза.

Совместно с Ростовским филиалом Российской таможенной академии создана электронная база данных для информационных терминалов, рассчитанных на физических лиц, пересекающих границу. С помощью этих устройств, а их уже 19, можно получить подробные сведения о порядке прохождения таможенного контроля, узнать нормы и правила провоза товаров, а используя виртуальный аналог терминала, размещенный на сайте ЮТУ, – заранее заполнить и распечатать пассажирскую таможенную декларацию.

Сделаны реальные шаги в реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, в рамках которой принимаются меры по реорганизации таможенных органов и оптимизации процессов совершения таможенных операций и таможенного контроля. Открыты и полноценно функционируют таможенно-логистические терминалы «Темрюкский», «Новошахтинский», «Донецкий», начинается строительство ТЛТ «Самбекский». За пределы жилой застройки крупных городов вынесено 5 таможенных постов. В рамках реализации Концепции ликвидированы или преобразованы 17 «внутренних» таможенных постов, и эта работа продолжается.

Кроме этого, осуществляются инфраструктурные преобразования и орг-штатные мероприятия, обусловленные как Таможенным союзом, так и оптимизацией таможенных органов.

В регионе продолжается планомерное и целенаправленное обустройство границы в соответствии с международными стандартами. Еще одним шагом в реализации федеральной и ведомственной программ по созданию современной погранично-таможенной инфраструктуры стал введение в эксплуатацию современных МАПП Весело-Вознесенка в регионе деятельности Таганрогской, МАПП Донецк Миллеровской, и МАПП Адлер Сочинской таможен. Это позволило как минимум в два раза увеличить его пропускную способность на наиболее интенсивном крымском направлении и при этом обеспечивать проведение полноценного государственного контроля. Завершено строительство МАПП Донецк в регионе деятельности Миллеровской таможни. На очереди введение в строй МАПП Матвеев Курган и Куйбышево-Мариновка в регионе деятельности Таганрогской таможни. Открыты три пункта пропуска в морских портах Тамань Туапсе, Сочи и один воздушный в Адлере.

Результаты экономической составляющей деятельности таможенных органов ЮТУ подкрепляются усилением таможенного контроля, включающего борьбу с недостоверным декларированием товаров, занижением таможенной стоимости, нарушениями валютного законодательства, а также обеспечение соблюдения запретов и ограничений, развитие информационных технологий, оптимизацию применения системы управления рисками в сочетании с правоохранительной деятельностью.

Эффективным инструментом выявления товаров, сокрытых от таможенного контроля, стали инспекционно-досмотровые комплексы. Всего за год с их применением таможенными органами ЮТУ проведено более 123 тысяч осмотров, по результатам которых возбуждено 248 дел об административных правонарушениях и 2 уголовных дела, в 8 случаях приняты решения о запретах ввоза или вывоза товаров.

Продолжается активная работа по защите прав обладателей интеллектуальной собственности. За год таможнями Юга России было выявлено почти 800 тысяч единиц контрафактной продукции. Сумма предотвращенного ущерба правообладателей оценивается в 109 млн рублей.

С начала года таможенными органами ЮТУ возбуждено 278 дел об административных правонарушениях в области защиты прав интеллектуальной собственности. Сумма начисленных штрафов по товарам, признанным в суде контрафактными, составила около 1 млн рублей.

Российская Федерация, признав Международный олимпийский комитет в качестве правообладателя, приняла на себя обязательство по охране и защите прав на олимпийскую символику. Для южнороссийских таможенников данное направление является приоритетным, ими ведется активная работа по выявлению товаров с незаконно нанесенной Олимпийской и Паралимпийской символикой, вследствие чего за год выявлено около 11 тыс. таких товаров.

Большое внимание уделяется осуществлению таможенного контроля за перемещением делящихся и радиоактивных материалов и опасных отходов. В настоящее время на пунктах пропуска в регионе деятельности ЮТУ эксплуатируется порядка 300 стационарных таможенных систем обнаружения делящихся и радиоактивных материалов «Янтарь» и более тысячи единиц различной переносной техники радиационного контроля. С их помощью за год выявлено свыше 13 тысяч фактов перемещения через границу товаров с повышенным уровнем ионизирующих излучений.

Растут показатели правоохранительной деятельности южнороссийских таможенных органов. За 2011 год возбуждено более 200 уголовных дел и около 7 тысяч дел об административных правонарушениях. В ходе оперативно-розыскных мероприятий и контроля на границе изъято из незаконного оборота около 300 единиц огнестрельного, газового, пневматического, травматического и холодного оружия; почти 2,5 тыс. единиц боеприпасов и патронов; около 40 кг наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ и 13 тонн прекурсоров; валюты и российских денежных средств на сумму свыше 90 млн рублей; более 5 кг ювелирных изделий из золота и серебра.

Чтобы эффективно противостоять нарушителям таможенных правил и контрабандистам, необходима физическая закалка, обученность, тренированность личного состава. Поэтому регулярно проводятся учения по отработке взаимодействия с другими правоохранительными и силовыми ведомствами, тренировки по совершенствованию навыков применения спецсредств, учебные занятия по боевой и физической подготовке.

О том, что южнороссийские таможенники тренированы и крепки физически красноречиво свидетельствует большая коллекция спортивных наград, завоеванных в различных состязаниях. На протяжении последних лет ЮТУ занимает лидирующие позиции во Всероссийской Спартакиаде таможенных органов Российской Федерации.

Южным таможенным управлением постоянно ведется благотворительная работа. Музеям, учреждениям культуры, религиозным организациям, детским домам и военным госпиталям передается значительная часть обращенных в государственную собственность товаров, культурно-исторических ценностей и предметов религиозного культа. Только за последнее время таможенники передали товары первой необходимости — одежду, обувь, школьные принадлежности, медикаменты — на сумму более двух миллионов рублей. Многие таможни и посты шефствуют над детскими домами и помогают их воспитанникам не только купленными на личные средства игрушками, оргтехникой, предметами интерьера, но и принимая участие в уборке и облагораживании территорий детских учреждений.

В том, что Юг России получил мощный импульс в экономическом и социальном развитии, есть значительный вклад и таможенников региона. Их работа была и остается гарантией благополучия россиян, обеспечения экономической безопасности и национальных интересов страны.

К юбилею Южного таможенного управления приурочены:

20.04.2012г. – торжественный митинг в сквере на набережной Дона (между речным вокзалом и строящимся бизнес-центром «Riverside») у памятника, посвященного образованию Темерницкой таможни (начало в 13 час 30 мин).

24.04.2012г. – торжественное собрание в Ростовском государственном музыкальном театре (начало в 15.00 час).

25.04 – 26.04.2012г. – III Международная выставка «Таможня – Юг России: ВЭД, Транспорт, Логистика» (открытие 25.04.12г. в 10.00 час в КВЦ «Вертол-Экспо»).

Посетители выставки познакомятся с историей и нынешней деятельностью таможенных органов Юга России, познакомятся с современными информационными технологиями и техническими средствами таможенного контроля.

Специалисты Регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического управления продемонстрируют новейшие разработки в области проведения экспертиз продуктов питания, винно-водочных изделий, золота, драгоценных камней и много другого.

Ростовчанам и гостям донской столицы будет интересно познакомиться с возможностями таможенных органов по выявлению контрабанды, контрафактных и фальсифицированных товаров, в том числе с использованием Олимпийской символики, для сравнения будут представлены как оригинальные, так и поддельные образцы.

Жители и гости донской столицы смогут получить ответы на интересующие их вопросы по новому таможенному законодательству Таможенного союза, предоставлению таможенных услуг, правилам перемещения товаров через таможенную границу, условиям прохождения службы в таможенных органах, учебы в Ростовском филиале Российской таможенной академии, а также увидеть показательные выступления СОБРа, кинологов, наиболее интересные номера победителей смотров-конкурсов художественной самодеятельности таможенных органов.

25.04.2012г. – IV Международная конференция «Внешнеторговый потенциал Юга России: таможенная и транспортно-логистическая составляющие» (открытие 25.04.2012г. в 11 час 30 мин в КВЦ «Вертол-Экспо»).

Пресс-служба ЮТУ